党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。深汕特别合作区地处海陆丰**老区，经济社会各方面存在着严重的发展不平衡不充分，非常契合十九大作出的科学论断。践行区域协调发展理念，探索解决发展不平衡不充分的新模式，是合作区的光荣使命和责任担当。

2017年4月6日至7日，时任广东省委**胡春华到汕尾调研，特地深入合作区的万泽航空发动机特种材料、蓝盾新型防水材料、金科特种材料等项目建设现场，考察了解企业生产经营等情况。他强调深圳和汕尾要齐心合力建设好深汕特别合作区，着眼长期经营管理，建立完善合作区管理体制机制，继续聚焦产业、聚焦鹅埠抓好各项工作落实，用结果说话，实现更高水平发展。深圳市委**和**也先后到合作区调研指导，指示规划要先行、谋定而后动，按照世界一流标准规划好、建设好、发展好合作区，要求合作区聚焦产业发展、严把产业准入关，守住绿水青山。8月21日，广东省委、省政府在汕尾市召开粤东西北协调发展暨产业共建工作现场会。会议期间，时任省委**胡春华、**马兴瑞率与会代表，实地考察合作区上北先进制造集聚区和瑞祺科技园项目。

体现“特别的样子”，展现“合作的水平”。2017年，合作区掀起大开发、大建设高潮。整个合作区就是一个大工地，人们看到的都是繁忙的景象、长高的楼房、新建的道路、机声隆隆的工厂车间……占地3平方公里、总投资100亿元的品牌产业园18栋标准厂房、员工宿舍、专家公寓主体完工，147米高的首个地标式建筑特区建发·东部大厦正在赶工，小漠国际物流港填海造陆区域海上作业完成砂桩作业，对标深南大道的合作区主干道深汕大道示范段完成改扩建，城市广场、深汕书吧、科技孵化基地等投入使用……这一年，合作区进入开发建设崭新阶段，发展迈入快车道。

在过去的2016年，深汕特别合作区重点围绕规划和定位怎么做、体制机制怎么优化、引进什么项目、开发资金从哪儿来、土地从哪儿里来、人才从哪儿来等6个方面推进创新发展。进入2017年，合作区经历了人事调整。1月13日，汕尾市委**、市人大常委会主任石奇珠主持召开会议，宣布产耀东同志任深圳对口帮扶汕尾指挥部总指挥和深汕特别合作区管委会主任，挂任汕尾市委委员、常委、汕尾市副**。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。这一年，合作区确定为“攻坚克难全面建设年”。2月14日召开的合作区攻坚克难全面建设年动员部署大会，明确2017年发展蓝图：践行“依托深圳、联动汕尾、立足深汕、实干兴城”发展理念，坚持“深圳总部+深汕基地”发展模式，以“纵向形成产业链、横向形成综合服务链”为发展思路，以产业项目建设为中心，努力建设一座有特色的美丽滨海产业新城，突出发展先进制造、新兴海港两大特色产业，重点打造先进制造集聚区、新兴海港商贸区、滨海生态旅游区三大特殊区域。即全面实施“1234”系统工程，其内容包括：建设一座滨海产业新城；突出发展制造、海港两大产业；重点打造先进制造聚集区、新兴海港商贸区、滨海生态旅游区三大区域；加快培养一支特别能吃苦、特别能担当、特别能创新、特别能务实“四个特别”素质的干事创业队伍。

这一年，合作区按照省、市领导“聚焦鹅埠、聚焦产业”指示精神要求，将产业项目建设作为重中之重。为加快产业项目落地，采取了一系列强有力措施。比如，实行公务员包干制，与项目建设单位签订投资监管协议，提前收取开竣工保证金；比如，每天到现场清点人数、机器设备，督促施工单位开工；比如，开展“产业项目建设百日攻坚战”和“奋战30天全面提速重点产业项目建设”。特别是，还强制收回8宗已供地但3个月不动工的项目用地，征缴3起土地闲置费并限期开工，驳回1宗借股权变更实现囤地的申请。

8月4日，时任广东省经济和信息化委党组成员、广东省中小企业局**姚德洪率52家企业负责人及相关协会负责人造访合作区，考察合作区聚焦产业发展的先行区——鹅埠片区产业项目建设和发展情况，寻求合作投资空间。至年底，合作区供地产业项目59个，其中11个已竣工投产，21个主体施工，7个桩基施工，20个开展前期工作。合作区坚持优化存量、扩大增量，加速产业集聚发展，起步区鹅埠片区已初步形成新能源、新材料、新一代信息技术等产业集聚。

2016年7月，投资4.7亿元的华润新一代数据中心投产使用。该项目在绿色建筑设计、机电节能技术创新等方面进行了大量的探索与应用，仅一项逆流冷却塔技术就带来年节水2万多立方米效果。2017年，该中心成功入选国家级绿色数据中心试点单位。时任华润新一代数据中心运维经理的罗希聪，见证了项目建设全过程。他是许多人眼中的“深二代”，6岁时随父母来到深圳，毕业于深圳大学计算机科学专业，当时已在华润集团工作9年。数据中心是华润集团大数据战略的一部分，旨在集中、融通和挖掘大数据，创造更多价值。他在前期结合运维的实用性提出了一些专业意见，确保后期运维更加科学合理。他认为，合作区作为广东探索区域协调发展的试验场，已经吸引越来越多的开拓者投身到这座美丽滨海产业新城建设，也为自己的人生创造了更多机会。当然，罗希聪只是众多投身合作区创业人才的一个精彩缩影。

开发建设一座全新城市，交通设施和公共配套是硬件也是环境。2017年，合作区开工建设基础设施项目80个，总投资218.74亿元。其中包括，建设道路58条总长141.24公里、公共配套设施项目22个。在市政道路建设方面，重点推进了辖区红海大道、深汕大道、河海大道、通港大道等“四横六纵”主干路网建设，通车13条、动工25条、开展前期工作20条。厦深高铁、深汕客专、广汕客专和深汕高速、潮莞高速、河惠汕高速、新深汕高速等“三铁四路”外部交通路网也取得积极进展，为加速合作区人流、物流、资金流、信息流的流动奠定基础。污水处理厂、自来水厂、垃圾运转站、燃气站、创业家园、文体中心等一批生产生活配套设施建设进展迅速。9月1日，合作区开通区内公交2路线、3路线。开发建设力度正在不断加大，新城雏形正在逐渐呈现。

对于合作区来讲，2017年是特别值得铭记的一年。2017年9月21日，广东省委、省政府为合作区派发“大礼包”，下发了《关于深汕特别合作区体制机制调整方案的批复》，要求深圳市不折不扣落实好全面主导合作区经济社会事务的责任，按照“10+1”（深圳10个区+深汕特别合作区）模式给予全方位的政策和资源支持，确保合作区在新的体制机制下迅速打开工作局面，尽快做大做强。这里，有一个“10+1”模式的概念需要弄清楚。这个“10+1”，并不等同于“10+1＝11”概念。省里要求以深圳一个功能区的模式来建设合作区，并不意味着合作区等同于深圳的“1个”功能区。合作区是服务整个深圳市10个区的功能区，既要与最近的坪山区、龙岗区有很强的协同性，还要与宝安区、光明区等其他区协同发展。合作区自身就是深圳对口帮扶汕尾的重要平台，也是试验田，需要运用深圳10个区共同的力量来建设好发展好这个平台，种好这块试验田。社会上有一个比喻特别形象，称合作区现在还是一个小学生，深圳的10个区要像大学生一样带好这个小学生，以便让合作区尽快成长为大学生。

2017年，国家8部门联合印发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，明确要创新“飞地经济”合作机制，为推进区域协同发展作出新贡献。5月中旬《意见》出台之前，国家发改委地区经济司专门约见时任合作区负责人产耀东同志，详细了解合作区在区域合作管理、产业共建、利益共享方面的创新做法，给予高度评价，认为合作区很多探索实践已经走在全国前列，并将合作区有关做法吸纳进了《意见》。大家知道，深圳和内地最大的不同在于，深圳的突破是探索是创新，而内地的突破则可能算是违规了。

敢为人先、先行先试，是深汕人的改革魄力；勇于探索、永不退却，是深汕人的创新精神；不畏艰难、善作善成，是深汕人的实干作风。