深汕笔记第十一章  逆势成长2020

2020年对于中国人来说，注定是不平凡的一年。然而，疫情、洪灾无法阻挡中华民族伟大复兴的坚定步伐！

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是深圳经济特区建立40周年，粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年。10月份，****办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》指出，“深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革”。合作区又一次被赋予改革的历史使命，扛起改革大旗。

狠抓产业项目不含糊，聚焦建设提速不松劲，做优服务保障不止步。这一年，深汕特别合作区定为“全面履职提升年”。

产业是合作区经济发展的关键所在，一头连着新城发展，一头连着民生福祉。合作区遵循“工业化推进城市化，城市化促进工业化”产城融合发展路径，加快构建以先进制造业、战略性新兴产业和未来产业为主导，具有深汕特色的现代产业体系。至年底，累计供地产业项目96个，投产项目30个，动工项目34个，计划总投资超过530亿元，项目全部达产后预计年产值近千亿元。走进鹅埠先进制造集聚区，可以看到园区厂房林立、大道通衢。鹅埠片区实现落地产业项目79个，全区占比82%，形成了以电子信息、新材料、新能源、智能制造为主导的产业集群。规划建设的全国最大机器人小镇——深汕湾机器人小镇，面积13.5平方公里，纳入深圳市人工智能产业示范区和三大人工智能产业集聚区，共引进实体机器人企业25个、战略平台企业2个。正所谓璞玉无暇、琢而成器。合作区从工业近乎零的荒芜之地起步，至产业逐步聚集、动能澎湃，摇身蝶变为智能化产业新增长极。

9月1日，深圳市南山外国语学校（集团）深汕西中心学校举行2020年开学典礼，迎来首批140名深汕学子，标志着合作区揭牌以来，第一所以深圳标准、深圳质量建设的九年一贯制学校开始运营。该校规划设置54个教学班、可提供2520个学位。这里的居民群众将逐步在家门口享受到与深圳同等优质的教育资源。同时，合作区还引进了百合外国语学校集团，双方将在鲘门片区合作共建百合外国语学校深汕特别合作区分校。这所十二年一贯制的寄宿制学校，规划占地约17万平方米，办学规模108个班，可提供学位约5000个。规划建设深汕高级中学和深汕合作区高中园。其中深汕高级中学，也就是南山外国语学校深汕高中部，至年底正在进行方案设计和建筑初步设计优化。合作区管委会与深圳信息职业技术学院签订了战略合作框架协议，深信院深汕校区筹建办公室同步揭牌成立。

为了让老区人民享受到特区高水平的医疗健康服务，合作区积极推动北京大学深圳医院深汕门诊部诊疗活动有序运转，购置全区首台负压救护车、完成CT安装工作并投入使用。深汕门诊部已扩展为北京大学深圳医院“一证三址”院区，实现与院本部同质化管理。至年底，门诊部已经开设临床医技科室12个，拥有医疗、护理、管理人员26人，累计接诊5100余人次。12月30日，合作区首个三级综合医院——深汕人民医院（北京大学深圳医院深汕医院）开工。首期规划床位800张，定位为医教研一体，以甲等为建设目标，力争打造成为粤东地区具有影响力的区域医学中心。

合作区是深圳贯彻落实乡村振兴战略的主阵地、主战场。乡村建设是深汕新城建设的重要组成，没有乡村振兴，就没有新城的高质量跨越发展。合作区坚持“硬件+软件”双管齐下，加快实施乡村振兴战略，提升整体人居环境，着力实现城、乡一体化发展。一方面，投资4.8亿元实施“村村通”自来水管网改造工程；投资1.8亿元实施镇级污水处理设施及配套管网建设工程；加大基层文体设施投入，确保镇村文体场所100%覆盖，不断完善“十分钟文体活动圈”。另一方面，增强文化服务能力，深入挖掘文化历史艺术资源。南郡寮村就是一个鲜活案例，通过保护性开发旧村旧居，搭建文化产业创业平台，启动30栋旧屋艺术改造，如今已成为一个网红打卡点。加大对新厝林古寨、壮帝居石刻等17家不可移动文物保护力度，保护性开发“红罗畲族”“红色**”等文化历史资源。12月17日，合作区首届文旅新业态交流会启动仪式在小漠镇举行，来自深圳大芬等多地的艺术家齐聚南郡寮“520艺术现场”，现场创作，为古老民居注入艺术活力。合作区加快乡村建设，主要以“八村示范、全区整治”为基础，以特色精品村为远期目标，全力打造具有深圳标准、体现深汕特色的“都市乡村”“田园城市”。

这一年，合作区首个人才保障性住房项目——深耕村实现主体结构封顶，转入室内精装修、裙楼幕墙施工阶段。深耕村项目总投资额约21.8亿元，占地面积约5.4万平方米，由13栋高层住宅组成。规划建设2500余套精品住宅的同时，还设置特色商业街区、滨河景观休闲区及幼儿园等生活基础设施，可满足近万人居住需求。为坚持“房住不炒”，实现住有宜居，合作区借鉴“花园城市”新加坡经验，为深圳建立房地产市场健康发展长效机制探索出一个“深汕方案”，加快构建“双六十”人才保障体系，即明确规定：公共住房用地面积占比居住用地供应总量达到60%，公共住房建设面积占比居住建筑总面积达到60%。也就是说，合作区新建住房中，40%为商品房，60%为保障性住房。在这里，创业村、开元大厦、生活中心等上千套人才住房投入使用，深耕村、深颐村、深乐村、海逸村四个大型人才住宅区加快建设，规划建设中的临安里、临富里、临泰里、临邦里四大公共租赁住房，也将在不久的将来提供近万套人才住房。

规划是纲，纲举目张。《合作区总体规划纲要（2017—2035年）》倾注了市、区领导的心血和深汕人的集体智慧，也倍受社会关注。合作区总体规划纳入深圳市第四版城市总规一同编制，2020年3月5日，经市委常委会审议通过，明确“一心、两轴、三带、四组团”总体空间布局。至年底，已组织编制各类规划项目62项。自2018年以来，连续3年面向全球先后开展中心区概念城市设计、滨海地区城市设计、赤石河一河两岸规划设计国际咨询。高标准的规划为新城建设校准航向，赢得国内外专业机构高度认可。《规划纲要》荣获全国2019年度优秀城市规划设计奖一等奖，滨海地区城市设计《新生共栖》方案，获得2020年国际风景园林师联合会最高奖项——杰出奖。

继2019年1月深汕公安分局成立后，2020年7月和8月，深汕检察院、深汕法院相继揭牌运行。公检法系统的设立，既是合作区服务保障改革创新发展的重要举措，也是践行“创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制”战略使命的重大突破。这一年，完成土地征收29.78平方公里，实地移交17.74平方公里，为优质产业项目落地和民生项目上马提供坚实基础保障。而面对突如其来的新冠肺炎疫情，合作区因地制宜统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，奋力坚守和巩固“零感染”“零疑似”的“双零”阶段性成果。

坚持“一张蓝图绘到底”，合作区城市框架加速呈现。辖区116条道路同步规划、分步实施，总长约270公里，预计总投资535亿元。建成通车28条、总长约75公里，正在建设38条、总长约105公里。还新增3条公交线路，增至11条，里程156.5公里。从前那些坑坑洼洼的乡村公路，正在被一条条康庄大道逐渐取代。

2020年春节前夕，合作区管委会正门前的生活广场改造升级后焕然一新，更名为“创业广场”，一座形似一大一小两只手掌的玫瑰金色铜质雕塑矗立在广场醒目位置。雕塑底座刻有“深圳市深汕特别合作区揭牌成立一周年纪念”字样。这个创业广场及广场雕塑，体现着深汕人的精神品质，传递着深汕人的友谊与温馨，已然成为深汕居民群众与外地游客倍感力量的友爱使者。

和煦艳阳千顷绿，浩荡东风万木春。“用忠诚品格塑造深汕，用责任担当铸造深汕，用创新思维打造深汕，用实干精神建造深汕，用温暖情怀营造深汕”，这是时任合作区党工委**产耀东在2020年工作会议上，讲的最令人难忘的一系话。一路艰苦创业，一路阔步前行。回首过往，最可贵的是奋斗；展望未来，最可靠的仍然是奋斗。