深汕笔记第四章：磨合探索2013  

（凡办大事，必有许多艰难波折，合作区一路探索、一路风景……）

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。这一年的深汕特别合作区处于转型试验期，磨合与困境同在，成长与探索并行。

信心孕育希望，信心鼓舞实劲。2月20日至21日，时任广东省委**胡春华到汕尾市调研，对深汕特别合作区进行了考察。要求汕尾发挥区位优势，抓住珠三角产业转型升级的重要机遇，加强与深圳、惠州等周边城市的沟通与合作，重点推进深汕特别合作区等重要平台的开发建设，加大招商引资力度，主动承接产业转移，做大经济总量、提升发展水平。

那时候，深圳流传这样一句话，“30年前抢滩深圳，30年后抢滩深汕特别合作区”。当然，深汕特别合作区在很大程度上就是指鹅埠起步区的产业转移园，就像当年深圳的蛇口工业区。

7月25日，广东省委、省政府印发《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，合作区迎来新的发展机遇。8月8日，广东省政府研究决定，对深汕特别合作区体制机制进一步优化，加快合作区建设发展。其主要内容是，进一步强化深圳主导合作区开发建设的思路，明确由深圳市主导合作区的经济管理和建设事务，由汕尾市和海丰县按属地管理，全权负责征地拆迁和社会事务。

深圳、汕尾合作共建深汕这个平台，只是一个牵引，关键还得靠自身拓展。其中，投资环境即是合作区的生命线。合作区谙知其理，始终坚持把投资环境的建设与优化当作一项常态化的重要工作。这一年，合作区在投资环境建设方面很是下了一番功夫。

在这里，摘录《深圳年鉴》上的一段文字：2013年，合作区超前做好鲘门高铁片区基础设施规划建设。筹措资金建设完成厦深高铁鲘门下穿通道、鲘门站广场等市政配套工程。将赤石互通及其连接线纳入潮惠高速同步建设，并开展施工图设计。加强水源保障，推进水底山水库、大蕉园水库前期招投标文件编制。协调汕尾和海丰电力部门，推进园区双回路供电线路、鲘门220千伏变电站建设，为腾讯、华润等云计算项目运营提供保障。对接省和深、汕两市出入境检验检疫部门，积极优化合作区检验检疫环境；对接深圳海关、汕头海关，推动外向型企业转移落户合作区；深圳海关将合作区供港食品企业海崇公司纳入客户协调员制度管理平台，为该公司委派客户协调员，提供个性化通关服务，显著提高通关效率，提升企业市场竞争力。对接深圳水务集团、燃气集团等单位，开展供水管网改造、燃气等规划工作。改善硬环境、提升软环境，推动营商环境纵深优化，合作区持之以恒、久久为功。

路年年铺，商年年招。合作区开展全方位、立体化招商，力争在重点产业和重点项目上实现突破。2013年，合作区坚持把招商引资和项目建设作为经济发展的“牛鼻子”来抓，持续加大抓投资、抓招商、抓项目工作力度。新增招商储备项目28宗，涉及云计算中心、生物制药、新型材料、安防设备、食品加工等行业，其中投资意向明确项目19宗，通过专家评审项目7宗。与此同时，合作区还加大落实与深圳市各区（新区）签订的产业转移协议力度，希望能够逐步建立起常态化产业转移流程。

一方面加强招商引资推介。会同深圳市经济贸易和信息化委员会、市科技创新委员会开展招商推介会，多次组织企业到合作区实地考察。规模最大的一次活动要数4月份，深圳市经济贸易和信息化委员会组织全国73家省、市驻深办到合作区调研，了解合作区自然资源、投资环境及相关政策。深圳市科技创新委员会出资委托工业和信息化部下属单位赛迪研究院，支持合作区开展国家级云计算产业基地专题研究，推动建立国家级云计算产业基地。

一方面突出重点项目招商。投资近10亿元的华润大型云计算数据中心进入公司注册阶段，推进投资额80余亿元的深圳能源集团滨海发电厂项目招商工作，碗窑村生态农业项目初步达成合作意向，华润分布式发电项目进入前期调研阶段。对接广东省物资集团钢材交易市场、卡尔丹顿品牌服饰生产基地、美芝装饰产业基地、深圳海雅（集团）有限公司海雅文化旅游商业中心、中国社会福利基金会天伦之乐专项基金现代高端综合养老、东莞市华堂实业投资有限公司台商产业园、清大控股投资生态科技城等项目。

8月7日，时任广东省委常委、常务副**徐少华与省有关部门负责同志一行，调研合作区等重大平台建设情况，协调解决存在的困难和问题，推动落实省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》。通过察看合作区瑞和工业园、腾讯云计算数据中心施工现场后，他们认为合作区建设取得的进展值得肯定，表示省里高度重视、积极支持深汕特别合作区建设，希望汕尾市加强与深圳市的沟通协作，当前重点抓好总体规划编制等工作，创新开发模式，主要以市场运作方式建设管理园区。

2013年，合作区加快推进项目建设，取得积极进展。土地报批方面，争取汕尾市政府支持，推进建设用地组件报批，委托海丰县报批的2012年第13批次共28万平方米用地通过省政府批准。土地出让方面，完成第一批4宗共21公顷土地出让，分别由腾讯、中瑞、华瑞、远鹏4家深圳企业摘牌。超常规为未取得建设用地重点项目出具用地蓝线图，提前开展施工图设计等前期工作。工程建设方面，协调供电、供水等部门，解决了重点项目配套基础设施建设问题。省重点项目腾讯云计算数据中心业务楼、数据机房建设加快推进，田园沐歌度假村等项目建设进展迅速。投融资平台组建方面，开展投融资模式、合作区建设开发公司组建等研究，对接深圳和汕尾国资委、深圳金融办、特区建设发展集团、深圳投资控股公司、深圳建行、浦发银行、创新投等10多家单位，形成投融资平台组建初步方案。

这一年，合作区的大事件应该就是，厦深铁路于12月1日全线试运营，深汕至深圳的交通状况得到改善。26日，厦深铁路正式运营，鲘门站及站前广场同步开通同步投入使用。还有合作区腾讯云计算数据中心项目于4月15日正式动工建设，至年底，瑞和产业园一期项目宿舍楼工程主体完工、木制品厂工程主体基本完成……

看到合作区发展形势，前景一片大好，鹅埠镇水美村一个叫李润球的村民，在2013年就义无反顾地辞掉深圳的工作回到家乡。像村里大多数年轻人一样，2003年中专毕业的他，带着对大城市的憧憬前往深圳，在龙华一家电子科技厂找了份稳定工作。用李润球的话讲，美不美家乡水，深汕特别合作区的创立，让他对未来有了新的规划。2013年的合作区还处于初步探索阶段，进驻的企业并不多，工作机会与薪酬待遇也远不如深圳。经过综合考量，他与妻子洪园仙毅然决定选择就近务工，回到了水美村。他们坚信，合作区会发展好，将来能够在家门前找到像深圳一样的工作，孩子也能够上优质学校。后来，这对夫妻的愿意实现了，日子过得和和美美、滋滋润润。

春风费劲几工夫，披荆斩棘探新路。从“十一五”时期的大幕开启，到2013年的几年磨合探索，合作区因势利导、顺势而为，一路艰行、一路风景……